農村承包土地合同是指農村集體經濟組織的成員或農村集體經濟組織以外的人與其集體經濟組織之間簽訂的承包農村土地并交付一定收益的協(xié)議。農村承包土地合同的主要內容包括：發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負責人和承包方代表的姓名、住所；承包土地的名稱、坐落、面積、質量等級；承包期限和起止日期；承包土地的用途；發(fā)包方和承包方的權利和義務；違約責任等。農村土地承包合同包括書面合同、口頭合同、任務下達書，以及其他能夠證明承包經營關系的事實和文件。

　　一、發(fā)包方的主要違約形式及責任

　　1，干涉承包方依法享有的生產經營自主權
　　承包方依照《農村土地承包法》第16條第1項的規(guī)定，依法享有承包地使用、收益的權利，有權自主組織生產經營和處置產品，這就是承包方的生產經營自主權的基本內容。目前，在一些地方，不尊重農民生產經營自主權的問題還比較突出。有的發(fā)包方為了完成上級布置的任務，建樣板田、示范基地等，不顧承包農民的意愿，強迫他們種植某種作物；有的發(fā)包方為了發(fā)展農業(yè)產業(yè)化、實行規(guī)模經營等，強迫承包方統(tǒng)一耕種某種作物；有的發(fā)包方假借統(tǒng)一管理等名目，強迫承包方購買指定或代銷的種子等農業(yè)生產資料。承包方如不同意，有的發(fā)包方即采取不正當手段強制推行，甚至砍毀承包方已經耕種的作物。當承包方按照發(fā)包方的強制要求耕種，產品出現賣難、減產等問題時，發(fā)包方又不予解決或者無力解決，給承包方造成損失。農民意見很大，有的還造成了社會問題。因此，本文特別強調，發(fā)包方要尊重承包方的生產經營自主權，在推行農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模經營的過程中，要充分尊重農民的意愿，讓農民真正看到實惠，決不能非法干涉承包方依法享有的生產經營自主權。對上述違約行為，發(fā)包方應當承擔停止侵害、恢復原狀、排除妨害、賠償損失的民事責任。

　　2，發(fā)包方非法變更、解除合同
　　承包合同依法成立后即具有法律效力，雙方當事人必須認真履行，任何一方均不得擅自變更、解除合同。根據《農村土地承包法》第26條和第27條的規(guī)定，家庭承包的，在承包期內，非發(fā)生法律規(guī)定的事由，并經過法定程序，發(fā)包方不得收回和調整承包地，這是該法賦予農民長期而有保障的土地使用權的核心內容。同時發(fā)包方不得假借少數服從多數強迫承包方放棄或者變更土地承包經營權。當前，有的鄉(xiāng)村干部不注意尊重農民的生產經營自主權，習慣用計劃經濟的思想和行政干預的手段指導農業(yè)生產，強制收回承包地。農民如不接受，發(fā)包方便通過不正當手段操縱村民會議或者村民代表會議，達到少數服從多數產生有關決議，強迫農民違背自己的真實意愿，放棄或者變更其土地承包經營權。此外，發(fā)包方不得以劃分“口糧田”和“責任田”等為由收回承包地搞招標承包，也不得將承包地收回抵頂欠款。有上述行為之一的，根據《農村土地承包法》第54條的規(guī)定，發(fā)包方應承擔停止侵害、返還原物、恢復原狀、排除妨害、消除危險、賠償損失等民事責任。

　　3，強迫或者阻礙承包方進行土地承包經營權流轉，剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經營權
　　土地承包經營權的流轉，是在堅持以家庭承包經營為基礎的農村基本經營制度的條件下，以市場的方式配置農用地資源，促進農村富余勞動力轉移，提高農業(yè)生產效率的一個好辦法。但是，土地承包經營權的流轉必須是在尊重農民的意愿的基礎上，由承包方自愿進行�！掇r村土地承包法》第10條規(guī)定：“國家保護承包方依法、自愿、有償地進行土地承包經營權流轉”。第34條規(guī)定：“土地承包經營權流轉的主體是承包方。承包方有權依法自主決定土地承包經營權是否流轉和流轉的方式”。承包方在進行土地承包經營權的流轉時，除以轉讓方式流轉須經發(fā)包方同意外，其他流轉的方式，發(fā)包方一律無權干涉。但是，目前在一些地方的農業(yè)結構調整和產業(yè)化發(fā)展過程中，發(fā)包方以結構調整和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化為借口，以各種手段強迫承包方將承包地進行流轉，集中土地搞所謂“規(guī)模經營”和“產業(yè)化”。這些行為都是嚴重地侵害了承包方的土地承包經營權的違法行為。
　　男女平等，是憲法的原則�！掇r村土地承包法》第6條規(guī)定：“農村土地承包，婦女與男子享有平等的權利。”第30條又對婦女結婚、離婚、喪偶時處理承包地問題的原則作了規(guī)定。但是，實踐中，剝奪、侵害婦女土地承包經營權的行為也經常發(fā)生，其表現形式很多，有的是婦女出嫁時，不論何種情況一律收回其承包地，有的是在承包時不能做到男女平等，有的是非法剝奪婦女的繼承權等。
　　對上述侵權行為，根據《農村土地承包法》第54條的規(guī)定，發(fā)包方應承擔停止侵害、恢復原狀、排除妨害、賠償損失等民事責任。

　　4，發(fā)包方未依合同約定交付承包標的
　　農村土地承包合同生效后，發(fā)包方應依合同約定的時間或條件將標的物交付給承包方經營使用，否則，即構成違約。如發(fā)包方逾期交付、拒絕交付等行為給承包方造成損失的，應承擔違約賠償責任。最高人民法院《關于審理農業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定（試行）》（以下簡稱《若干規(guī)定》）第26條規(guī)定：“承包合同轉包后，因發(fā)包方的原因，致使轉包合同不能履行，給轉包后的承包方造成損失的，轉包后的承包方起訴承包方時，人民法院可以通知發(fā)包方作為第三人參加訴訟，并根據其過錯，確定其應承擔的相應責任”。

　　二、承包方的主要違約形式及責任

　　1，承包方改變土地的農業(yè)用途，用于非農建設
　　承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包經營權流轉的權利，根據《農村土地承包法》第17條的規(guī)定，承包方又有維持土地的農業(yè)用途、不得用于非農建設的義務。土地管理法對于農業(yè)用地轉為建設用地規(guī)定了嚴格的轉用審批程序和征地、用地批準程序。將農業(yè)用地轉為建設用地，必須依照土地管理法的規(guī)定，經過有關人民政府或有關行政主管部門批準。承包方未履行土地管理法規(guī)定的批準手續(xù)，或者采取欺騙手段騙取批準，將承包地用于非農業(yè)建設的，其行為應當依照土地管理法的規(guī)定，由縣級以上地方人民政府的土地行政主管部門給予處罰。此外，根據《農村土地承包法》第56條的規(guī)定，當事人一方不履行合同義務或履行義務不符合約定的，應當按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔違約責任。如承包方在承包經營活動中出現上述行為，即是嚴重的不履行合同義務或履行義務不符合約定的行為，就應承擔相應的違約責任。

　　2，承包方進行破壞性、掠奪性經營，給土地造成永久性損害的
　　給土地造成永久性損害，是指由于對土地的不合理耕作、掠奪式經營、建造永久性建筑物或者構筑物、取土、采礦以及其他不合理使用土地的行為，造成土地荒漠化、鹽漬化、破壞耕作層等嚴重破壞耕種條件的情況，以一般的人力、物力難以恢復種植條件的損害。發(fā)包方一旦發(fā)現承包方有給承包地造成永久性損害情況的行為時，有權制止承包方的行為，并有權要求承包方賠償由此造成的損失�！掇r村土地承包法》第60條第2項規(guī)定：“承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權制止，并有權要求承包方賠償由此造成的損失”�！度舾梢�(guī)定》第28條規(guī)定：“因承包方隨意改變土地用途或者對承包經營的標的物進行破壞性或者掠奪性生產經營，發(fā)包方要求承包方對造成的損失給予賠償的，人民法院應當予以支持”。

　　3，承包方沒有依約定交納承包費
　　農村土地承包合同的承包方有依合同約定交納承包費的義務。承包方應當依承包合同約定的時間、期限、數額交納承包費，不得無故逾期交納、拒絕交納或少交納，否則，即構成違約。構成違約的，應當按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定承擔違約責任，對于因承包費或交納承包費等方面產生爭議的，承包合同的雙方當事人可請求人民法院予以解決�！度舾梢�(guī)定》第9條規(guī)定：“農業(yè)承包合同中，對承包金額或交納承包金的比例或者范圍沒有約定或者約定不明確的，人民法院可在查清事實，分清責任的基礎上主持雙方當事人進行調解。當事人不愿調解或調解不成的，依照本規(guī)定第8條的規(guī)定處理”。即人民法院在審理農業(yè)承包合同糾紛案時，對承包合同中所約定的承包方應當承擔的義務中，超過有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，超過的部分不予保護。但是，以招標、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標、競價確定；以協(xié)商等方式承包的，承包費由雙方議定。