在促出口的進(jìn)程中，中國(guó)始終是美國(guó)角力的主要目標(biāo)。日前，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬拋出加大對(duì)大型出口企業(yè)金融支持的新政策，并宣稱新政策是為了應(yīng)對(duì)與那些享有“不公平優(yōu)勢(shì)”的外國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。專家指出，美國(guó)此舉針對(duì)中國(guó)等貿(mào)易伙伴的動(dòng)機(jī)明顯，可能引發(fā)更多的貿(mào)易爭(zhēng)端。但究竟政策效果如何，還要看美國(guó)制造進(jìn)口方的胃口有多大，特別是在高端制造業(yè)上買(mǎi)單的能力。
國(guó)際商報(bào)報(bào)道 在中國(guó)國(guó)家副主席習(xí)近平結(jié)束其訪美行程后,迫于國(guó)內(nèi)各種政治與經(jīng)濟(jì)壓力,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬再次變臉。據(jù)路透社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬日前表示，仍將著眼于中國(guó),宣布改善對(duì)美國(guó)出口商的融資,使其能夠和那些享有“不公平優(yōu)勢(shì)”的外國(guó)企業(yè)相競(jìng)爭(zhēng)。另?yè)?jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，奧巴馬在該輪講話中指出：“美國(guó)工人的生產(chǎn)力是全球最高的，如果美國(guó)工人能同中國(guó)或歐洲工人公平競(jìng)爭(zhēng)，我向你保證，美國(guó)工人總能勝出。”
為了幫助美國(guó)工人“勝出”，美國(guó)進(jìn)出口銀行已經(jīng)著手為波音飛機(jī)、通用機(jī)車(chē)提供出口融資支持。由此，美國(guó)的促出口戰(zhàn)略邁上新的制高點(diǎn)。有分析指出，為美國(guó)企業(yè)提供出口融資支持，美國(guó)政府并“不差錢(qián)”，這不失為為美國(guó)制造爭(zhēng)取出口優(yōu)勢(shì)的可取方式，從而進(jìn)一步向業(yè)已成為全球第一制造大國(guó)的中國(guó)發(fā)起挑戰(zhàn)。也有分析認(rèn)為，美國(guó)政府的促出口戰(zhàn)略已經(jīng)由“偏心”中小企業(yè)轉(zhuǎn)向“兼顧”大企業(yè)，足見(jiàn)其獲得出口優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)烈意愿。然而，美國(guó)的貿(mào)易伙伴有多少進(jìn)口承載力還很難說(shuō)，美國(guó)政府此舉會(huì)否只是一廂情愿也有待觀望。
與中國(guó)制造角力
路透社的評(píng)論認(rèn)為，美國(guó)白宮此舉令中美貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步走向緊張。路透社援引白宮的表態(tài)稱,奧巴馬將公布一份備忘錄,要求實(shí)行統(tǒng)一的聯(lián)邦貿(mào)易預(yù)算,“以便進(jìn)出口銀行能夠向美國(guó)企業(yè)提供相應(yīng)的融資支持,幫助其增強(qiáng)在國(guó)內(nèi)或第三國(guó)的銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)能力。”此外，這份聲明還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)和其他全球競(jìng)爭(zhēng)者時(shí)常提供“不公平的優(yōu)勢(shì)”來(lái)協(xié)助其企業(yè)贏得海外業(yè)務(wù),該協(xié)助是為了“反擊國(guó)外遵守國(guó)際規(guī)則的非競(jìng)爭(zhēng)性官方融資”。
奧巴馬的這份促進(jìn)美國(guó)企業(yè)出口的聲明中屢次提及中國(guó)，并以促進(jìn)公平之名為本國(guó)企業(yè)提供出口融資支持。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部主任趙玉敏在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，為企業(yè)提供出口信貸是很多國(guó)家普遍采取的一種出口支持方式，而美國(guó)政府目前是足以承擔(dān)這部分資金的。“鑒于美國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，只有讓制造業(yè)回流，才能夠促進(jìn)其就業(yè)的增長(zhǎng)。但事實(shí)表明，中國(guó)業(yè)已成為全球最大的制成品出口國(guó)。想重新占領(lǐng)出口制高點(diǎn)的美國(guó)自然不斷劍指中國(guó)�！壁w玉敏說(shuō)。
中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所美國(guó)問(wèn)題專家苗迎春在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，美國(guó)為企業(yè)人為地創(chuàng)造出口競(jìng)爭(zhēng)力，其針對(duì)中國(guó)等貿(mào)易伙伴的動(dòng)機(jī)較為明顯，很有可能引發(fā)更多的貿(mào)易爭(zhēng)端。
此外，白宮還抱怨稱,中國(guó)、巴西、加拿大、德國(guó)及印度目前所提供的出口信用融資相當(dāng)于其經(jīng)濟(jì)的比重要高于美國(guó)。就此，趙玉敏分析稱，已將中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的美國(guó)，將會(huì)不斷地效仿并抵制這些國(guó)家的貿(mào)易促進(jìn)手段。
讓美國(guó)制造回爐
就融資問(wèn)題，雖然有一些共和黨議員以美國(guó)進(jìn)出口銀行的資金水平為由表示反對(duì)，奧巴馬仍然呼吁向該行重新授權(quán)，以進(jìn)一步助力企業(yè)出口。
趙玉敏分析稱，能夠申請(qǐng)到美國(guó)進(jìn)出口銀行融資支持的企業(yè)多為一些大型、附加值較高的企業(yè)�？梢�(jiàn)，美國(guó)政府對(duì)大企業(yè)的出口支持力度正在加強(qiáng)。
而在奧巴馬政府的出口倍增計(jì)劃出爐伊始，奧巴馬即宣布，中小企業(yè)將是所有救助計(jì)劃中最大的受益者之一。此舉一方面著眼促進(jìn)就業(yè)，另一方面則為贏得選民民心�！按藭r(shí)將大企業(yè)也納入救助計(jì)劃，可見(jiàn)奧巴馬政府求勝心之切以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的膠著�！泵缬赫J(rèn)為�！度A爾街日?qǐng)?bào)》指出，美國(guó)進(jìn)出口銀行還為外國(guó)企業(yè)申請(qǐng)美資銀行貸款用以購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品提供擔(dān)保。該行為自籌資金的銀行，目前放貸總額上限是1000億美元，預(yù)計(jì)這一額度將于幾個(gè)月后用完（很可能是在5月底當(dāng)前的重新授權(quán)到期之前）。
此前，美國(guó)制造業(yè)回流是否可行的問(wèn)題曾在業(yè)界引發(fā)熱烈討論。趙玉敏認(rèn)為，簡(jiǎn)單的比較優(yōu)勢(shì)分工的模型難以推翻美國(guó)此舉的可操作性。畢竟單純依靠高科技以及高端服務(wù)業(yè)已經(jīng)難以支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，它需要發(fā)展實(shí)業(yè)以促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)支撐其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)的運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，由于一些外資企業(yè)的介入，中國(guó)出口的商品中很多已經(jīng)具有較高附加值，這更為雙方出口產(chǎn)品碰頭并產(chǎn)生摩擦提供了可能。
但美國(guó)政府此舉會(huì)否是一廂情愿仍有待觀望。苗迎春說(shuō)，這還要看美國(guó)制造進(jìn)口方的購(gòu)買(mǎi)力情況。
