進出口目標定為年增10%
商務部日前印發(fā)《對外貿易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，明確“十二五”時期，我國進出口總額年均增長10%左右，到2015年達到約4.8萬億美元；機電產(chǎn)品進出口總額年均增長10%左右，到2015年達到約2.5萬億美元。
目標低于此前年份的增速
記者注意到，商務部提出的兩項10%的增速目標均低于近幾年的實際增速。對此，商務部外貿司負責人接受記者采訪時指出，制定發(fā)展目標，既要考慮歷史基礎，又要兼顧未來空間；既要考慮平穩(wěn)較快發(fā)展的要求，又要兼顧效益和結構。
“按照這一思路，我們在充分考慮‘十一五’時期外貿發(fā)展速度（進出口年均增長15.9%，其中，出口15.7%，進口16.1%）和‘十二五’時期嚴峻復雜的外貿發(fā)展形勢基礎上，遵循‘積極穩(wěn)妥，留有余地’的原則，制定了上述進出口增速。目標體現(xiàn)了外貿發(fā)展必須快于國民經(jīng)濟發(fā)展速度的基本要求，也有望高于全球貨物貿易平均增速�！鄙鲜鲐撠熑酥赋�。
除了整體的增速目標外，《規(guī)劃》還提出，要爭取進出口商品結構進一步優(yōu)化，發(fā)展空間布局更加完善和國際競爭力明顯增強的目標。具體看，要加大自有品牌和知識產(chǎn)權產(chǎn)品、大型成套設備出口比重；加快對新興市場布局等。
對“十二五”時期國內外的形勢，《規(guī)劃》分析，未來面臨的形勢更加嚴峻復雜，保持平穩(wěn)發(fā)展的難度增大。外貿將面臨世界經(jīng)濟增速放緩、貿易保護主義抬頭、主要貨幣匯率和大宗商品價格波動加劇、我與不同類型國家的競爭加劇、經(jīng)營成本全面上升、外貿結構調整難度加大等挑戰(zhàn)。
降低部分生活用品進口關稅
據(jù)了解，這一《規(guī)劃》是我國首個外貿專項的五年規(guī)劃。自2009年10月，商務部決定編制該《規(guī)劃》。在幾經(jīng)修改、廣泛征求意見、送審批復后正式印發(fā)。其目的在于促進“穩(wěn)增長、調結構、促平衡”等三項中心工作，促進“十二五”時期我國外貿平穩(wěn)較快和可持續(xù)發(fā)展。
《規(guī)劃》明確了外貿發(fā)展的主要任務，包括六個方面，共計17項，即穩(wěn)定外貿增長、調整貿易結構（出口產(chǎn)業(yè)和商品結構、經(jīng)營主體結構、貿易方式結構）、促進貿易平衡、優(yōu)化空間布局（國際市場布局、國內區(qū)域布局）、推進基地、平臺和網(wǎng)絡建設（轉型升級基地、國際商務平臺、國際營銷網(wǎng)絡）、推動“走出去”帶動貿易。
在外貿發(fā)展的保障措施方面，《規(guī)劃》提出了八項措施，即完善外貿管理體制和政策、完善涉外財政稅收政策、完善涉外金融政、完善外貿法律法規(guī)體系、加強貿易摩擦應對工作、加強多雙邊經(jīng)貿合作、提高貿易便利化水平、加強外貿人才培養(yǎng)工作等。
記者注意到，《規(guī)劃》明確，將研究推動出口退稅分擔機制改革，進一步優(yōu)化進口關稅結構。根據(jù)國內經(jīng)濟社會發(fā)展需要，降低部分能源原材料、關鍵零部件、先進技術設備的進口關稅，適當降低部分與人民群眾生活密切相關的生活用品進口關稅等。
⊙記者 秦菲菲
