國際商報報道 許建是安徽某商用汽車制造企業(yè)的一名會計，主要負責進出口核銷工作。國家此前一直采用的紙質出口收匯核銷單給他的工作帶來諸多不便：比如報關前必須先到國家外匯管理局當?shù)胤种Ь稚觐I核銷單，貨物出口后還得拿著紙質單據(jù)再回外匯局進行核銷，往返費去不少精力。但從下個月起，紙質核銷單將退出歷史舞臺。
日前，國家外匯管理局、海關總署和國家稅務總局決定自今年8月1日起在全國實施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革。改革之日起，取消核銷單，企業(yè)不再辦理出口收匯核銷手續(xù)。外匯局對企業(yè)的貿(mào)易外匯管理方式由現(xiàn)場逐筆核銷改為非現(xiàn)場總量核查。此外，企業(yè)辦理出口報關和申報出口退稅時也不再提供核銷單。
這一新政半年前在江蘇、山東等7省市進行試點，如今擴大至全國。國家外匯管理局相關負責人表示，從試點地區(qū)經(jīng)驗看，企業(yè)對外貿(mào)易收付匯時間縮短，資金周轉速度加快。銀行為企業(yè)辦理收付匯的單證和流程均大幅簡化，柜臺辦理收結匯業(yè)務時間縮短，外匯業(yè)務服務效率和水平得到提高。
告別紙質核銷
核銷單由出口企業(yè)、受托行以及解付行（指收款人所在地的匯入行）填寫，海關憑此受理報關，外匯管理部門憑此核銷收匯，其作用是證明企業(yè)的外匯收入合法�！耙簿褪钦f銀行要核實外匯收入與企業(yè)報關的金額是否相符，核銷單要對應核銷掉一筆外匯收入�！睂幉ㄐ浅郊徔椨邢薰矩攧战�(jīng)理王武垚對本報記者解釋道。
長期以來，紙質核銷單貫穿外貿(mào)核銷流程始終。青島一家貨代公司曲姓工作人員對本報記者表示，一般來說，企業(yè)要首先從網(wǎng)上申請核銷單，然后到外匯局領取。接著將包括報關單、核銷單等報關材料交由貨代公司報關，待發(fā)貨之后得等到收到銀行結匯水單和退下來的紙質核銷單才能前往外匯局窗口辦理核銷，另外還要帶上報關單核銷聯(lián)和出口收匯核銷表。
許建對本報記者表示，由于銀行結匯水單中的“出口收匯核銷專用聯(lián)”是銀行逐張打印出來的，一旦公司出納沒盯住，銀行很可能會漏打很多單子，造成企業(yè)出口貨物與總金額對不上，耽誤了核銷時間。而根據(jù)相關規(guī)定，如果不能在貨物出口后的180天內及時核銷，企業(yè)需要額外補稅甚至遭受罰款。
而且，企業(yè)辦理出口退稅之前，紙質核銷單必須與報關單一一對應，這讓許建頗為頭疼，因為每次將核銷單從外匯局領回來之后，他都得跟同事費很大力氣整理這些繁雜的單據(jù)。
上述貨代人士還表示，一些沒有出口經(jīng)營權的企業(yè)為了獲得核銷單，不得不向有出口資質的企業(yè)購買，一張核銷單有時甚至能被炒到200元。
新規(guī)的實行意味著紙質核銷時代一去不復返。
從進出口收付匯業(yè)務辦理手續(xù)和報關流程來看，企業(yè)無需頻繁往返于外匯局、銀行之間：外匯局取消貨物貿(mào)易外匯收支的逐筆核銷，企業(yè)貿(mào)易收付匯無需辦理核銷手續(xù)，出口收匯無需聯(lián)網(wǎng)核查，報關也不必提供核銷單。
從辦理出口退稅方面說，今年8月1日起報關出口的貨物，企業(yè)申報出口退稅時將不再提供核銷單。原來企業(yè)取得加蓋“已核銷”章的紙質出口收匯核銷單和申請辦理出口退稅，需要一定的時間進行審核確認�，F(xiàn)在改由以政府管理部門之間傳輸?shù)臄?shù)據(jù)作為審核依據(jù)，使得企業(yè)在各部門辦理手續(xù)的時間也隨之大大縮短。據(jù)了解，企業(yè)最終取得出口退稅的時間較以前普遍提前10天左右。“紙質的東西畢竟要有一個流轉的過程，取消之后，核銷在準確性、效率上肯定都有提高，而且省得我們一趟趟跑了�！痹S建說。
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育表示，對于外貿(mào)企業(yè)來講，新規(guī)簡化了很多外貿(mào)企業(yè)收付匯的手續(xù)，使企業(yè)辦理貨物貿(mào)易外匯收支更加便利和迅捷；而從貨物貿(mào)易外匯管理制度改革的總體目標來看，新規(guī)通過改革貨物貿(mào)易外匯管理方式，進一步推動貿(mào)易便利化，增強企業(yè)對外貿(mào)易的競爭力，促進我國對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長。
據(jù)國家外匯管理局寧波市分局統(tǒng)計，以前，每家企業(yè)平均需安排0.5人從事單證管理和現(xiàn)場核銷手續(xù)，改革后全市將節(jié)省人力6000余人。改革后，寧波市全年可減免企業(yè)進出口核銷200余萬筆，貿(mào)易信貸登記業(yè)務15余萬筆，少提交憑證300余萬份。
動態(tài)分類管理企業(yè)
取消對企業(yè)貿(mào)易外匯進行逐筆核銷并不意味著管理松懈。相反，外匯局實行非現(xiàn)場總量核查，通過貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測系統(tǒng)，全面采集企業(yè)貨物進出口和貿(mào)易外匯收支的逐筆數(shù)據(jù)，定期比對、評估企業(yè)貨物流與資金流總體匹配情況。外匯局與海關總署、國家稅務總局之間實行信息共享互換。
同時，外匯局將對存在異常的企業(yè)進行重點監(jiān)測，必要時實施現(xiàn)場核查。據(jù)了解，這些類企業(yè)包括貿(mào)易外匯收支與貨物進出口一致性匹配情況超過一定范圍的、貿(mào)易信貸余額或中長期貿(mào)易信貸發(fā)生額超過一定比例的，或經(jīng)專項監(jiān)測發(fā)現(xiàn)其他異�；蚩梢傻钠髽I(yè)。
另外，外匯局將根據(jù)企業(yè)貿(mào)易外匯收支的合規(guī)性及其與貨物進出口的一致性，將企業(yè)分為A、B、C三類。A類企業(yè)進口付匯單證簡化，可憑進口報關單、合同或發(fā)票等任何一種能夠證明交易真實性的單證在銀行直接辦理付匯，出口收匯無需聯(lián)網(wǎng)核查；銀行辦理收付匯審核手續(xù)相應簡化。對B類、C類企業(yè)在貿(mào)易外匯收支單證審核、業(yè)務類型、結算方式等方面實施嚴格監(jiān)管，B類企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀行實施電子數(shù)據(jù)核查，C類企業(yè)貿(mào)易外匯收支須經(jīng)外匯局逐筆登記后辦理。
中國人民銀行副行長易綱曾在今年3月份表示，取消進出口現(xiàn)場核消，并對企業(yè)實行動態(tài)分類管理可減少企業(yè)95%的負擔。他表示，核銷改革一旦在外貿(mào)大省廣東實行，一年就可為企業(yè)節(jié)省50億元的成本。
