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《退耕還林條例》
出處:法律顧問網(wǎng)·涉外m.coinwram.com     時間:2008/8/6 13:51:00

《退耕還林條例》
中華人民共和國國務(wù)院

(第367號)

總理朱镕基

二00二年十二月十四日

《退耕還林條例》

    第一章總則  

  第一條為了規(guī)范退耕還林活動,保護(hù)退耕還林者的合法權(quán)益,鞏固退耕還林成果,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善生態(tài)環(huán)境,制定本條例。

  第二條國務(wù)院批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)的退耕還林活動,適用本條例。

  第三條各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施。

  第四條退耕還林必須堅持生態(tài)優(yōu)先。退耕還林應(yīng)當(dāng)與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),防治水土流失、保護(hù)和建設(shè)基本農(nóng)田、提高糧食單產(chǎn),加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè),實(shí)施生態(tài)移民相結(jié)合。

  第五條退耕還林應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

 。ㄒ唬┙y(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效;

  (二)政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿退耕相結(jié)合,誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益;

 。ㄈ┳裱匀灰(guī)律,因地制宜,宜林則林,宜草則草,綜合治理;

 。ㄋ模┙ㄔO(shè)與保護(hù)并重,防止邊治理邊破壞;

  (五)逐步改善退耕還林者的生活條件。

  第六條國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)退耕還林工作的綜合協(xié)調(diào),組織有關(guān)部門研究制定退耕還林有關(guān)政策、辦法,組織和協(xié)調(diào)退耕還林總體規(guī)劃的落實(shí);國務(wù)院林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)編制退耕還林總體規(guī)劃、年度計劃,主管全國退耕還林的實(shí)施工作,負(fù)責(zé)退耕還林工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)退耕還林總體規(guī)劃的審核、計劃的匯總、基建年度計劃的編制和綜合平衡;國務(wù)院財政主管部門負(fù)責(zé)退耕還林中央財政補(bǔ)助資金的安排和監(jiān)督管理;國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)已墾草場的退耕還草以及天然草場的恢復(fù)和建設(shè)有關(guān)規(guī)劃、計劃的編制,以及技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)退耕還林還草地區(qū)小流域治理、水土保持等相關(guān)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;國務(wù)院糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧源的協(xié)調(diào)和調(diào)劑工作。

  縣級以上地方人民政府林業(yè)、計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食等部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照本條例和規(guī)定的職責(zé)分工,負(fù)責(zé)退耕還林的有關(guān)工作。

  第七條國家對退耕還林實(shí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)制。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門采取措施,保證退耕還林中央補(bǔ)助資金的?顚S茫M織落實(shí)補(bǔ)助糧食的調(diào)運(yùn)和供應(yīng),加強(qiáng)退耕還林的復(fù)查工作,按期完成國家下達(dá)的退耕還林任務(wù),并逐級落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,簽訂責(zé)任書,實(shí)現(xiàn)退耕還林目標(biāo)。

  第八條退耕還林實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。

  縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與退耕還林工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書,明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

  第九條國家支持退耕還林應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣,提高退耕還林科學(xué)技術(shù)水平。

  第十條國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展退耕還林活動的宣傳教育,增強(qiáng)公民的生態(tài)建設(shè)和保護(hù)意識。

  在退耕還林工作中做出顯著成績的單位和個人,由國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府給予表彰和獎勵。

  第十一條任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告破壞退耕還林的行為。

  有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門接到檢舉、控告后,應(yīng)當(dāng)及時處理。

  第十二條各級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對退耕還林資金和糧食補(bǔ)助使用情況的審計監(jiān)督! 

第二章規(guī)劃和計劃  

  第十三條退耕還林應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

  退耕還林總體規(guī)劃由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門編制,經(jīng)國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、國務(wù)院發(fā)展計劃部門審核后,報國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的退耕還林規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn),報國務(wù)院有關(guān)部門備案。

  第十四條退耕還林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

 。ㄒ唬┓秶⒉季趾椭攸c(diǎn);

  (二)年限、目標(biāo)和任務(wù);

 。ㄈ┩顿Y測算和資金來源;

 。ㄋ模┬б娣治龊驮u價;

 。ㄎ澹┍U洗胧。

  第十五條下列耕地應(yīng)當(dāng)納入退耕還林規(guī)劃,并根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要和國家財力有計劃地實(shí)施退耕還林:

 。ㄒ唬┧亮魇(yán)重的;

 。ǘ┥郴、鹽堿化、石漠化嚴(yán)重的;

 。ㄈ┥鷳B(tài)地位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的。

  江河源頭及其兩側(cè)、湖庫周圍的陡坡耕地以及水土流失和風(fēng)沙危害嚴(yán)重等生態(tài)地位重要區(qū)域的耕地,應(yīng)當(dāng)在退耕還林規(guī)劃中優(yōu)先安排。

  第十六條基本農(nóng)田保護(hù)范圍內(nèi)的耕地和生產(chǎn)條件較好、實(shí)際糧食產(chǎn)量超過國家退耕還林補(bǔ)助糧食標(biāo)準(zhǔn)并且不會造成水土流失的耕地,不得納入退耕還林規(guī)劃;但是,因生態(tài)建設(shè)特殊需要,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)范圍后,可以納入退耕還林規(guī)劃。

  制定退耕還林規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)考慮退耕農(nóng)民長期的生計需要。

  第十七條退耕還林規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接,與環(huán)境保護(hù)、水土保持、防沙治沙等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

  第十八條退耕還林必須依照經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意,不得擅自調(diào)整退耕還林規(guī)劃。

  第十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)退耕還林規(guī)劃,會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域下一年度退耕還林計劃建議,由本級人民政府發(fā)展計劃部門審核,并經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后,于每年8月31日前報國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)、林業(yè)、發(fā)展計劃等有關(guān)部門。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門匯總編制全國退耕還林年度計劃建議,經(jīng)國務(wù)院西部開發(fā)工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào),國務(wù)院發(fā)展計劃部門審核和綜合平衡,報國務(wù)院批準(zhǔn)后,由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門于10月31日前聯(lián)合下達(dá)。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門根據(jù)全國退耕還林年度計劃,于11月30日前將本行政區(qū)域下一年度退耕還林計劃分解下達(dá)到有關(guān)縣(市)人民政府,并將分解下達(dá)情況報國務(wù)院有關(guān)部門備案。

  第二十條省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家下達(dá)的下一年度退耕還林計劃,會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的年度退耕還林實(shí)施方案,經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核后,報本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

  縣級人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)批準(zhǔn)后的省級退耕還林年度實(shí)施方案,編制本行政區(qū)域內(nèi)的退耕還林年度實(shí)施方案,報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門備案。

  第二十一條年度退耕還林實(shí)施方案,應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

 。ㄒ唬┩烁林的具體范圍;

 。ǘ┥鷳B(tài)林與經(jīng)濟(jì)林比例;

 。ㄈ浞N選擇和植被配置方式;

 。ㄋ模┰炝帜J剑

 。ㄎ澹┓N苗供應(yīng)方式;

 。┲脖还茏o(hù)和配套保障措施;

 。ㄆ撸╉(xiàng)目和技術(shù)負(fù)責(zé)人。

  第二十二條縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度退耕還林實(shí)施方案組織專業(yè)人員或者有資質(zhì)的設(shè)計單位編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計,把實(shí)施方案確定的內(nèi)容落實(shí)到具體地塊和土地承包經(jīng)營權(quán)人。

  編制作業(yè)設(shè)計時,干旱、半干旱地區(qū)應(yīng)當(dāng)以種植耐旱灌木(草)、恢復(fù)原有植被為主;以間作方式植樹種草的,應(yīng)當(dāng)間作多年生植物,主要林木的初植密度應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十三條退耕土地還林營造的生態(tài)林面積,以縣為單位核算,不得低于退耕土地還林面積的80%。

  退耕還林營造的生態(tài)林,由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定! 

第三章造林、管護(hù)與檢查驗(yàn)收  

  第二十四條縣級人民政府或者其委托的鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)與有退耕還林任務(wù)的土地承包經(jīng)營權(quán)人簽訂退耕還林合同。

  退耕還林合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

  (一)退耕土地還林范圍、面積和宜林荒山荒地造林范圍、面積;

 。ǘ┌凑兆鳂I(yè)設(shè)計確定的退耕還林方式;

  (三)造林成活率及其保存率;

  (四)管護(hù)責(zé)任;

 。ㄎ澹┵Y金和糧食的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、期限和給付方式;

 。┘夹g(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)的方式和內(nèi)容;

 。ㄆ撸┓N苗來源和供應(yīng)方式;

  (八)違約責(zé)任;

  (九)合同履行期限。

  退耕還林合同的內(nèi)容不得與本條例以及國家其他有關(guān)退耕還林的規(guī)定相抵觸。

  第二十五條退耕還林需要的種苗,可以由縣級人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際組織集中采購,也可以由退耕還林者自行采購。集中采購的,應(yīng)當(dāng)征求退耕還林者的意見,并采用公開競價方式,簽訂書面合同,超過國家種苗造林補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,不得向退耕還林者強(qiáng)行收取超出部分的費(fèi)用。

  任何單位和個人不得為退耕還林者指定種苗供應(yīng)商。

  禁止壟斷經(jīng)營種苗和哄抬種苗價格。

  第二十六條退耕還林所用種苗應(yīng)當(dāng)就地培育、就近調(diào)劑,優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強(qiáng)樹種的良種壯苗。

  第二十七條林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)種苗培育的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的管理工作,保證種苗質(zhì)量。

  銷售、供應(yīng)的退耕還林種苗應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門檢驗(yàn)合格,并附具標(biāo)簽和質(zhì)量檢驗(yàn)合格證;跨縣調(diào)運(yùn)的,還應(yīng)當(dāng)依法取得檢疫合格證。

  第二十八條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的退耕還林規(guī)劃,加強(qiáng)種苗生產(chǎn)與采種基地的建設(shè)。

  國家鼓勵企業(yè)和個人采取多種形式培育種苗,開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

  第二十九條退耕還林者應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)設(shè)計和合同的要求植樹種草。

  禁止林糧間作和破壞原有林草植被的行為。

  第三十條退耕還林者在享受資金和糧食補(bǔ)助期間,應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)設(shè)計和合同的要求在宜林荒山荒地造林。

  第三十一條縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立退耕還林植被管護(hù)制度,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

  退耕還林者應(yīng)當(dāng)履行管護(hù)義務(wù)。

  禁止在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)復(fù)耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動。

  第三十二條地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織技術(shù)推廣單位或者技術(shù)人員,為退耕還林提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

  第三十三條縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對退耕還林建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可發(fā)給驗(yàn)收合格證明。

  第三十四條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)對縣級退耕還林檢查驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行復(fù)查,并根據(jù)復(fù)查結(jié)果對縣級人民政府和有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行獎懲。

  國務(wù)院林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對省級復(fù)查結(jié)果進(jìn)行核查,并將核查結(jié)果上報國務(wù)院! 

第四章資金和糧食補(bǔ)助  

  第三十五條國家按照核定的退耕還林實(shí)際面積,向土地承包經(jīng)營權(quán)人提供補(bǔ)助糧食、種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助年限按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第三十六條尚未承包到戶和休耕的坡耕地退耕還林的,以及納入退耕還林規(guī)劃的宜林荒山荒地造林,只享受種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。

  第三十七條種苗造林補(bǔ)助費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)由國務(wù)院計劃、財政、林業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)、核撥。

  第三十八條補(bǔ)助糧食應(yīng)當(dāng)就近調(diào)運(yùn),減少供應(yīng)環(huán)節(jié),降低供應(yīng)成本。糧食補(bǔ)助費(fèi)按照國家有關(guān)政策處理。糧食調(diào)運(yùn)費(fèi)用由地方財政承擔(dān),不得向供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)和退耕還林者分?jǐn)偂?/FONT>

  第三十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)乜诩Z消費(fèi)習(xí)慣和農(nóng)作物種植習(xí)慣以及當(dāng)?shù)丶Z食庫存實(shí)際情況合理確定補(bǔ)助糧食的品種。

  補(bǔ)助糧食必須達(dá)到國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,不得供應(yīng)給退耕還林者。

  第四十條退耕土地還林的第一年,該年度補(bǔ)助糧食可以分兩次兌付,每次兌付的數(shù)量由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

  從退耕土地還林第二年起,在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi),縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位及時向持有驗(yàn)收合格證明的退耕還林者一次兌付該年度補(bǔ)助糧食。

  第四十一條兌付的補(bǔ)助糧食,不得折算成現(xiàn)金或者代金券。供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)不得回購?fù)烁林補(bǔ)助糧食。

  第四十二條種苗造林補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于種苗采購,節(jié)余部分可以用于造林補(bǔ)助和封育管護(hù)。

  退耕還林者自行采購種苗的,縣級人民政府或者其委托的鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)在退耕還林合同生效時一次付清種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。

  集中采購種苗的,退耕還林驗(yàn)收合格后,種苗采購單位應(yīng)當(dāng)與退耕還林者結(jié)算種苗造林補(bǔ)助費(fèi)。

  第四十三條退耕土地還林后,在規(guī)定的補(bǔ)助期限內(nèi),縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時向持有驗(yàn)收合格證明的退耕還林者一次付清該年度生活補(bǔ)助費(fèi)。

  第四十四條退耕還林資金實(shí)行專戶存儲、專款專用,任何單位和個人不得擠占、截留、挪用和克扣。

  任何單位和個人不得弄虛作假、虛報冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和糧食。

  第四十五條退耕還林所需前期工作和科技支撐等費(fèi)用,國家按照退耕還林基本建設(shè)投資的一定比例給予補(bǔ)助,由國務(wù)院發(fā)展計劃部門根據(jù)工程情況在年度計劃中安排。

  退耕還林地方所需檢查驗(yàn)收、兌付等費(fèi)用,由地方財政承擔(dān)。中央有關(guān)部門所需核查等費(fèi)用,由中央財政承擔(dān)。

  第四十六條實(shí)施退耕還林的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當(dāng)建立退耕還林公示制度,將退耕還林者的退耕還林面積、造林樹種、成活率以及資金和糧食補(bǔ)助發(fā)放等情況進(jìn)行公示。  

第五章其他保障措施  

  第四十七條國家保護(hù)退耕還林者享有退耕土地上的林木(草)所有權(quán)。自行退耕還林的,土地承包經(jīng)營權(quán)人享有退耕土地上的林木(草)所有權(quán);委托他人還林或者與他人合作還林的,退耕土地上的林木(草)所有權(quán)由合同約定。

  退耕土地還林后,由縣級以上人民政府依照森林法、草原法的有關(guān)規(guī)定發(fā)放林(草)權(quán)屬證書,確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán),并依法辦理土地變更登記手續(xù)。土地承包經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)調(diào)整。

  第四十八條退耕土地還林后的承包經(jīng)營權(quán)期限可以延長到70年。承包經(jīng)營權(quán)到期后,土地承包經(jīng)營權(quán)人可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定繼續(xù)承包。

  退耕還林土地和荒山荒地造林后的承包經(jīng)營權(quán)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓。

  第四十九條退耕還林者按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,其中退耕還林(草)所取得的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入,依照國家規(guī)定免征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

  退耕還林的縣(市)農(nóng)業(yè)稅收因?yàn)?zāi)減收部分,由上級財政以轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助;確有困難的,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),由中央財政以轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

  第五十條資金和糧食補(bǔ)助期滿后,在不破壞整體生態(tài)功能的前提下,經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),退耕還林者可以依法對其所有的林木進(jìn)行采伐。

  第五十一條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加投入,改良土壤,改造坡耕地,提高地力和單位糧食產(chǎn)量,解決退耕還林者的長期口糧需求。

  第五十二條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)沼氣、小水電、太陽能、風(fēng)能等農(nóng)村能源建設(shè),解決退耕還林者對能源的需求。

  第五十三條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶持龍頭企業(yè),發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),開辟就業(yè)門路,增加農(nóng)民收入,加快小城鎮(zhèn)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

  第五十四條國家鼓勵在退耕還林過程中實(shí)行生態(tài)移民,并對生態(tài)移民農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)助。

  第五十五條退耕還林后,有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取封山禁牧、舍飼圈養(yǎng)等措施,保護(hù)退耕還林成果。

  第五十六條退耕還林應(yīng)當(dāng)與扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和水土保持等政策措施相結(jié)合,對不同性質(zhì)的項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)在?顚S玫那疤嵯陆y(tǒng)籌安排,提高資金使用效益! 

第六章法律責(zé)任

  第五十七條國家工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,依照刑法關(guān)于貪污罪、受賄罪、挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分:

 。ㄒ唬⿺D占、截留、挪用退耕還林資金或者克扣補(bǔ)助糧食的;

 。ǘ┡撟骷、虛報冒領(lǐng)補(bǔ)助資金和糧食的;

 。ㄈ├寐殑(wù)上的便利收受他人財物或者其他好處的。

  國家工作人員以外的其他人員有前款第(二)項(xiàng)行為的,依照刑法關(guān)于詐騙罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令退回所冒領(lǐng)的補(bǔ)助資金和糧食,處以冒領(lǐng)資金額2倍以上5倍以下的罰款。

  第五十八條國家機(jī)關(guān)工作人員在退耕還林活動中違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位或者上一級主管部門責(zé)令限期改正,退還分?jǐn)偟暮投嗍杖〉馁M(fèi)用,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照刑法關(guān)于濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分:

 。ㄒ唬┪醇皶r處理有關(guān)破壞退耕還林活動的檢舉、控告的;

 。ǘ┫蚬⿷(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)和退耕還林者分?jǐn)偧Z食調(diào)運(yùn)費(fèi)用的;

 。ㄈ┎患皶r向持有驗(yàn)收合格證明的退耕還林者發(fā)放補(bǔ)助糧食和生活補(bǔ)助費(fèi)的;

 。ㄋ模┰谕烁林合同生效時,對自行采購種苗的退耕還林者未一次付清種苗造林補(bǔ)助費(fèi)的;

  (五)集中采購種苗的,在退耕還林驗(yàn)收合格后,未與退耕還林者結(jié)算種苗造林補(bǔ)助費(fèi)的;

 。┘胁少彽姆N苗不合格的;

  (七)集中采購種苗的,向退耕還林者強(qiáng)行收取超出國家規(guī)定種苗造林補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的種苗費(fèi)的;

  (八)為退耕還林者指定種苗供應(yīng)商的;

  (九)批準(zhǔn)糧食企業(yè)向退耕還林者供應(yīng)不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助糧食或者將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金、代金券支付的;

 。ㄊ┢渌灰勒毡緱l例規(guī)定履行職責(zé)的。

  第五十九條采用不正當(dāng)手段壟斷種苗市場,或者哄抬種苗價格的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、強(qiáng)迫交易罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由工商行政管理機(jī)關(guān)依照反不正當(dāng)競爭法的規(guī)定處理;反不正當(dāng)競爭法未作規(guī)定的,由工商行政管理機(jī)關(guān)處以非法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款。

  第六十條銷售、供應(yīng)未經(jīng)檢驗(yàn)合格的種苗或者未附具標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、檢疫合格證的種苗的,依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣種子罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門或者工商行政管理機(jī)關(guān)依照種子法的規(guī)定處理;種子法未作規(guī)定的,由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門依據(jù)職權(quán)處以非法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款。

  第六十一條供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)向退耕還林者供應(yīng)不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助糧食的,由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正,可以處非法供應(yīng)的補(bǔ)助糧食數(shù)量乘以標(biāo)準(zhǔn)口糧單價1倍以下的罰款。

  供應(yīng)補(bǔ)助糧食的企業(yè)將補(bǔ)助糧食折算成現(xiàn)金或者代金券支付的,或者回購補(bǔ)助糧食的,由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正,可以處折算現(xiàn)金額、代金券額或者回購糧食價款1倍以下的罰款。

  第六十二條退耕還林者擅自復(fù)耕,或者林糧間作、在退耕還林項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動的,依照刑法關(guān)于非法占用農(nóng)用地罪、濫伐林木罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,由縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政主管部門依照森林法、草原法、水土保持法的規(guī)定處罰。  

第七章附則

  第六十三條已墾草場退耕還草和天然草場恢復(fù)與建設(shè)的具體實(shí)施,依照草原法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  退耕還林還草地區(qū)小流域治理、水土保持等相關(guān)工作的具體實(shí)施,依照水土保持法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第六十四條國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃范圍外的土地,地方各級人民政府決定實(shí)施退耕還林的,不享受本條例規(guī)定的中央政策補(bǔ)助。

  第六十五條本條例自2003年1月20日起施行

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