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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于省會(huì)城市建設(shè)“每年一大步、三年大變樣”的重要指示和省會(huì)城市建設(shè)工作座談會(huì)精神，特制定本實(shí)施方案。
一、總體思路和目標(biāo)
今后三年城市建設(shè)總的思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“建設(shè)具有實(shí)力、充滿活力、富有競(jìng)爭(zhēng)力的沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省省會(huì)和繁榮、文明、和諧的新石家莊”的城市定位和“石家莊市正處于城市布局和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的攻堅(jiān)期和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)期”的科學(xué)判斷，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能，統(tǒng)籌主城與組團(tuán)、新區(qū)與舊城，統(tǒng)籌發(fā)展與改革、建設(shè)與管理，用開放的思維、改革的辦法和創(chuàng)新的手段，抓布局調(diào)整，抓主城優(yōu)化，抓管理升級(jí)，大力推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)完善和品位提升，不斷增強(qiáng)綜合功能和輻射帶動(dòng)能力，努力提高全省人民對(duì)省會(huì)的滿意度。
總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)省會(huì)城市面貌大變樣，為長(zhǎng)期又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，基本成為城市布局進(jìn)一步優(yōu)化、城市功能趨向合理、配套設(shè)施基本齊全、城市品位明顯提升、山水特色初步凸現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)的現(xiàn)代化生態(tài)型區(qū)域性中心城市。
——城市布局進(jìn)一步優(yōu)化。城市布局調(diào)整基本完成，城市行政辦公、文化體育、金融保險(xiǎn)、商業(yè)商務(wù)、交通集散中心基本確定，主城改造、新區(qū)開發(fā)、組團(tuán)提質(zhì)三大工程取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代化城市框架初步形成。主城建成區(qū)面積由182平方公里達(dá)到200平方公里左右，人口由218萬(wàn)人控制在240萬(wàn)人左右；四個(gè)組團(tuán)建成區(qū)面積由58平方公里達(dá)到80平方公里左右，人口由45萬(wàn)人達(dá)到61萬(wàn)人左右。
——基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。快速路和微循環(huán)體系基本形成，人均道路面積、路網(wǎng)密度明顯增加，平均行車時(shí)速進(jìn)一步提高。城市出行結(jié)構(gòu)日趨合理，公交出行比例由13%提高到20%�，F(xiàn)代化交通管理體系基本建成，城市交通管理達(dá)到國(guó)內(nèi)同類城市先進(jìn)水平。城市供水覆蓋率進(jìn)一步提高。建成區(qū)內(nèi)集中供熱管網(wǎng)全面覆蓋。人均住房建筑面積由27平方米提高到30平方米以上。保持民用供氣率、綜合垃圾填埋率、建筑垃圾利用率、餐廚及醫(yī)療廢物處理率100%。排水系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)雨污分流，污水處理率由70%接近100%。
——生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。環(huán)境污染治理、環(huán)城水系建設(shè)、省會(huì)綠化美化取得重大進(jìn)展，空氣質(zhì)量、水體質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，山體植被、自然生態(tài)得到恢復(fù)。市區(qū)優(yōu)良天氣穩(wěn)定在300天以上，爭(zhēng)取達(dá)到310天，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別下降15.5%和18%。飲用水水質(zhì)達(dá)到優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。綠地率由32.7%提高到35%，人均公共綠地由8.87平方米增加到10平方米。
——城市品位進(jìn)一步提升。以拆促建，以拆促改，大張旗鼓地推進(jìn)主城區(qū)連片拆遷改造。二環(huán)以內(nèi)主街主路沿線城中村、老舊小區(qū)和危陋住宅區(qū)基本改造完畢，沿主街主路特色建筑群、特色街區(qū)和層級(jí)分明的文化體育設(shè)施基本形成。城市容貌整潔有序，社區(qū)環(huán)境和諧舒適。
二、主要任務(wù)
按照上述思路和目標(biāo)，今后三年堅(jiān)持“東拓西進(jìn)并舉，以西進(jìn)為主；南延北跨同抓，以北跨為主；主城改造與新區(qū)開發(fā)共上，以新區(qū)開發(fā)為主”的原則，采取政府投入與市場(chǎng)運(yùn)作兼顧，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化互動(dòng)的辦法，以全新的理念、積極的舉措，總體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，集中財(cái)力全力實(shí)施總投資1400億元的“主城改造、新區(qū)建設(shè)、道路暢通、品位提升、精細(xì)管理、市民素質(zhì)”六大工程，確保城市建設(shè)“每年一大步、三年大變樣”。
（一）主城改造工程。圍繞提升主路主街和出入市口道路形象，大規(guī)模實(shí)施集中連片拆遷改造，三年內(nèi)拆除760萬(wàn)平方米，其中今年確保拆除260萬(wàn)平方米、力爭(zhēng)突破300萬(wàn)平方米（詳見附件一）。在總體推進(jìn)破舊建筑、危陋建筑、違章建筑、超期臨建和有礙觀瞻建筑拆遷的同時(shí)，重點(diǎn)抓好主路主街和出入市道路兩側(cè)各100—200米縱深范圍拆遷改造工作，建成環(huán)境整潔、特色鮮明、具有大都市風(fēng)格的街道景觀，力爭(zhēng)使每處建筑、標(biāo)志景觀、公共設(shè)施和主要街道都展示現(xiàn)代化、體現(xiàn)人性化。
1、舊城改造。拆除建筑203萬(wàn)平方米，全面推進(jìn)主路沿線62個(gè)占地50畝以上的大型舊城拆遷改造項(xiàng)目，其中正在實(shí)施的32個(gè)。重點(diǎn)抓好正在實(shí)施的開元環(huán)球中心、遠(yuǎn)洋商貿(mào)城、“萬(wàn)象天成”商務(wù)城、“金世界”商業(yè)中心、“南花園”步行街、北方藥博園、新華和南三條市場(chǎng)升級(jí)、大經(jīng)街改造、締景城、聯(lián)邦名都等10個(gè)精品亮點(diǎn)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目。
今年的目標(biāo)是拆除建筑68.5萬(wàn)平方米，重點(diǎn)對(duì)和平路沿線水泵廠俱樂(lè)部、經(jīng)編廠宿舍等2個(gè)舊區(qū)，中山路沿線油漆廠、和平醫(yī)院生活區(qū)、中山路與大經(jīng)街圍合區(qū)域、南三條市場(chǎng)大經(jīng)街兩側(cè)區(qū)域、石家莊飯店區(qū)域、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局宿舍、棉三生活區(qū)、化工學(xué)校舊校區(qū)、鐵四局等9個(gè)舊區(qū)，裕華路沿線七分部倉(cāng)庫(kù)、中華大街東側(cè)區(qū)域、排水處住宅等3個(gè)舊區(qū)，槐安路沿線銀星技校；維明街沿線東風(fēng)塑料廠，中華大街沿線太行機(jī)械廠宿舍、第十棉紡廠廠區(qū)等2個(gè)舊區(qū)，建設(shè)大街沿線棉五生活區(qū)、電建生活區(qū)等2個(gè)舊區(qū)，自強(qiáng)路沿線南花園舊區(qū)，共計(jì)21個(gè)舊區(qū)實(shí)施沿主干道全部或部分拆遷改造，鼓勵(lì)實(shí)施整體拆遷改造。
2、城中村改造。拆除334萬(wàn)平方米，基本把位于“四橫六縱”主干道、二環(huán)路和主要出入市道路兩側(cè)100—200米縱深范圍內(nèi)城中村改造完畢，改善村（居）民居住環(huán)境，增加道路綠化用地，繁榮商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提升沿街景觀形象。
今年的目標(biāo)是拆除建筑80萬(wàn)平方米，重點(diǎn)對(duì)裕華路沿線小談、北杜、城角莊、東里、方北、留村等6個(gè)舊村，中山路沿線西王、休門、談固、白佛口等4個(gè)舊村，槐安路沿線振頭一街、振頭二街、振頭四街、槐底、小馬、大馬、小崗上等7個(gè)舊村，和平路沿線大郭村，友誼大街沿線鐘家莊村，維明街沿線西三教村，中華大街沿線柏林莊、高柱等2個(gè)舊村，建設(shè)大街沿線東崗頭村，共計(jì)23個(gè)城中村實(shí)施沿主干道全部或部分拆遷改造，鼓勵(lì)實(shí)施整體拆遷改造。
3、拆違改造。拆除156萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)主次干道兩側(cè)各縱深100—200米范圍內(nèi)無(wú)違法建筑和超期臨建。按照街道改造規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和城市主色調(diào)，對(duì)四橫六縱主干道和出入市口道路，從每一座樓房、每一塊廣告、每一棵樹木、每一塊綠地、每一盞霓虹燈、每一塊便道磚抓起，全部清理占道經(jīng)營(yíng)，全部拆除違章廣告，全面整治門頭牌匾，全面整修粉刷清洗建筑墻體，架空線纜全部入地，建成環(huán)境整潔、設(shè)施完好、景觀優(yōu)美、秩序井然的精品線路。
今年的目標(biāo)是拆除44.5萬(wàn)平方米，全部拆除“四橫六縱”主干道以及十二個(gè)出入市道路兩側(cè)和三個(gè)高速公路出入口周邊的違法建筑、超期臨建。同時(shí)，主要路口架空線纜全部入地，沿街建筑立面裝修改造和高標(biāo)準(zhǔn)綠化全部到位。
4、鐵路改造。圍繞鐵路“客進(jìn)貨出、穿城入地”工程實(shí)施，完成貨運(yùn)系統(tǒng)遷建工程和中山路以北鐵路入地工程，實(shí)施鐵路沿線土地收購(gòu)儲(chǔ)備和綜合開發(fā)改造，啟動(dòng)城市中心軸線帶狀綠地公園建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新客站，并規(guī)劃“留白”金融中心。
今年完成鐵路入地和貨運(yùn)線外遷工程拆遷67萬(wàn)平方米和征地1.08萬(wàn)畝任務(wù)，啟動(dòng)貨運(yùn)系統(tǒng)遷建工程和鐵路沿線土地收儲(chǔ)改造。
（二）新區(qū)建設(shè)工程。以創(chuàng)造“山水城市”為目標(biāo)，全力推進(jìn)城市北跨、西進(jìn)，著力打造以“北水、西山、古城”為特色的四個(gè)新區(qū)。
1、滹太新區(qū)。規(guī)劃一期建設(shè)區(qū)為南水北調(diào)以東、京珠高速公路以西、太平河南岸1000米以北、滹沱河北岸2000米以南范圍，約70平方公里，建設(shè)行政、會(huì)展、文化、教育、總部經(jīng)濟(jì)、休閑居住等項(xiàng)目。三年內(nèi)計(jì)劃完成道路網(wǎng)絡(luò)框架，力爭(zhēng)完成太平河、滹沱河和南水北調(diào)水系以及會(huì)展中心、市行政中心、總部經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育園區(qū)、文化設(shè)施、休閑居住設(shè)施，完成水源地北移和4.6平方公里經(jīng)營(yíng)性用地收儲(chǔ)。
今年實(shí)施五項(xiàng)工程：一是滹沱河（南水北調(diào)——京深高速公路段）蓄水綠化工程，主河道蓄水（包括湖心綠化，堤壩工程，主河道綠化工程等）長(zhǎng)10公里，寬500—1000米，水面300—500萬(wàn)平方米。二是啟動(dòng)太平河北岸107國(guó)道以東近2平方公里土地開發(fā)工程，完成主要路網(wǎng)（友誼大街、中華北大街、學(xué)府路、堤頂南路，投資5億元）及水、電、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動(dòng)建設(shè)大型會(huì)展、高級(jí)酒店、行政辦公、總部經(jīng)濟(jì)等標(biāo)志性建筑群。推動(dòng)正在謀劃的2個(gè)大型綜合項(xiàng)目（1、拉美風(fēng)情園，包括五星級(jí)酒店，國(guó)際會(huì)展交易中心，辦公及公寓，用地面積1平方公里；2、河北綠色生態(tài)觀光園，包括化肥廠遺址公園、康樂(lè)運(yùn)動(dòng)公園、足球訓(xùn)練基地、風(fēng)情商業(yè)街、景觀住宅、示范性老年公寓等�？偼顿Y30億元）。三是太平河二期工程（趙陵鋪——田莊橋，長(zhǎng)3.2公里），新增綠地94.6萬(wàn)平方米、水面27.5萬(wàn)平方米。四是建設(shè)污水處理廠工程，投資2.1億元，按照國(guó)家二級(jí)處理標(biāo)準(zhǔn)完成日處理能力7萬(wàn)噸的滹沱河污水處理廠和日處理能力3萬(wàn)噸的太平河二期工程污水處理廠主體工程。五是啟動(dòng)“沙磁河”水源地供水工程，逐步將滹沱河水源地作為應(yīng)急水源。
2、西部新區(qū)。控制區(qū)為62平方公里。其中山前大道以東、獲銅路以西、槐安路西延線以南、南二環(huán)西延線以北22平方公里作為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。該區(qū)以體育休閑、旅游度假、會(huì)議博覽、高檔社區(qū)等為主要建設(shè)內(nèi)容。三年內(nèi)完成8平方公里山體綠化、10個(gè)村莊土地整合、青銀高速公路以西約6平方公里休閑度假區(qū)土地一級(jí)開發(fā)、4平方公里的體育休閑公園、7處沿槐安路和山前大道的農(nóng)家樂(lè)旅游度假村以及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園和海爾高檔住宅建設(shè)。
今年實(shí)施二項(xiàng)工程：一是西山綠化。投資0.5億元，對(duì)秀山、橫山和龍泉山共4平方公里山體實(shí)施包片治理、綠化，恢復(fù)山體植被；治理礦山4平方公里。二是投資5億元，整合青銀高速公路以西6個(gè)村莊，開發(fā)建設(shè)用地面積2平方公里、建筑面積100萬(wàn)平米的休閑渡假區(qū)和田園風(fēng)情鎮(zhèn)。
3、正定新區(qū)。規(guī)劃建設(shè)面積31平方公里。主要結(jié)合滹沱河生態(tài)整治蓄水和滹太片區(qū)建設(shè)，突出古、新輝映，城、河交融的特點(diǎn)，推進(jìn)商貿(mào)、文化、旅游設(shè)施建設(shè)，打造具有古城文化特色的新型商貿(mào)片區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)占地790畝、總建筑面積120萬(wàn)平方米的國(guó)際小商品城，占地2360畝的北方物流園區(qū)、紡織服裝基地起步區(qū)和重點(diǎn)文物古跡周邊環(huán)境改善項(xiàng)目。
今年實(shí)施三項(xiàng)工程：一是完成占地124畝、建筑面積約32萬(wàn)平方米的國(guó)際小商品市場(chǎng)二期工程。二是投資55億，加快推進(jìn)以常山紡織搬遷改造為主的紡織服裝基地建設(shè)。三是投資5000萬(wàn)元，綜合整治旺泉街以東、中山路以南、東門里小學(xué)以北的隆興寺周邊歷史文化街區(qū)。
4、南部工業(yè)新區(qū)。為破解土地瓶頸，充分挖掘高（邑）元（氏）贊（皇）山前崗坡次地潛力，采取“政府推動(dòng)、縣區(qū)引動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、環(huán)境助動(dòng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”的辦法，積極謀劃西部山前工業(yè)區(qū)，為主城區(qū)工業(yè)企業(yè)特別是污染企業(yè)退市進(jìn)郊晉檔升級(jí)和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者搭建平臺(tái)。
今年上半年完成南部工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，并按照一級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)紅旗大街南延至高邑工程，構(gòu)建主城區(qū)與工業(yè)區(qū)的快速通道，為主城區(qū)企業(yè)搬遷創(chuàng)造條件。
（三）道路暢通工程。大力完善城市立體交通體系。通過(guò)三年努力，基本建成省際城市一小時(shí)交通圈、“1+4”組團(tuán)之間半小時(shí)交通圈和主城區(qū)暢通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一是加速構(gòu)建區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)石太、京石、石鄭高速鐵路客運(yùn)專線建設(shè)，謀劃啟動(dòng)石青專線。完成石家莊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)機(jī)場(chǎng)大道，建成冀中南區(qū)域性航空樞紐和空港物流基地。將京珠高速公路東遷至良村以東，形成全長(zhǎng)133公里的環(huán)城高速公路。啟動(dòng)城市“東出西聯(lián)”第二通道工程，緩解石太高速和307國(guó)道交通擁堵狀況，解決外埠大型貨運(yùn)車輛穿越城區(qū)問(wèn)題。二是加快構(gòu)建主城區(qū)與四組團(tuán)間道路網(wǎng)絡(luò)，將南二環(huán)（東段）、槐安路東延至藁城，南二環(huán)（西段）西延至鹿泉西部山前，東二環(huán)、紅旗大街、太行大街南延至欒城，體育大街、建華大街、太行大街北延至正定，強(qiáng)化“1+4”之間的交通聯(lián)系。三是加快實(shí)施中心城區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)工程，建設(shè)槐安路、和平路、體育大街、中華大街四條高架路，基本建成中心城區(qū)“井”字型快速路系統(tǒng)。實(shí)施二環(huán)路與三環(huán)路銜接工程，充分發(fā)揮二環(huán)、三環(huán)的交通疏導(dǎo)作用。實(shí)施次干路、支路網(wǎng)貫通加密工程，打通市區(qū)內(nèi)斷頭卡脖路，對(duì)超期服役、影響通行的主次干道和小街小巷進(jìn)行改造整修，提高道路通行能力。四是加快啟動(dòng)軌道交通工程，成立籌備建設(shè)機(jī)構(gòu)，完成線網(wǎng)規(guī)劃和初步設(shè)計(jì)等前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家盡早審批立項(xiàng)。
今年重點(diǎn)圍繞解決城市次干道、支路和微循環(huán)網(wǎng)絡(luò)不完善等突出問(wèn)題，在全面建成石環(huán)公路和張石高速公路的同時(shí)，抓好主城區(qū)路網(wǎng)完善、主城與新區(qū)(組團(tuán))道路連接等工程。實(shí)施中華大街北延（和平路以北局部高架直跨）至學(xué)府路工程及機(jī)場(chǎng)快速路，續(xù)建體育大街北延跨滹沱河至正定工程，新建友誼大街北延至學(xué)府路、學(xué)府路拓寬及東延工程，基本建成滹太片區(qū)四縱三橫路網(wǎng)主骨架。實(shí)施西二環(huán)主要交叉路口單向直跨立交工程和和平路跨線橋工程。打通維明街（槐安路至南二環(huán)）、富強(qiáng)大街（槐安路至槐中路）等6條斷頭卡脖路。對(duì)中山路（中華大街至體育大街）、工農(nóng)路（中華大街至紅旗大街）等6條主次干道進(jìn)行大修，同時(shí)，對(duì)部分破損嚴(yán)重的小街小巷進(jìn)行整修，提高次干道和支路網(wǎng)通行能力。
（四）品位提升工程。大力實(shí)施生態(tài)建設(shè)“三個(gè)一”和減排治污“三個(gè)三”工程，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
圍繞構(gòu)建綠量適宜、分布合理、特色明顯、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)，實(shí)施生態(tài)建設(shè)“三個(gè)一”工程：一是實(shí)施環(huán)城（1+4組團(tuán)）1000萬(wàn)平方米水系拓展工程。利用現(xiàn)有水網(wǎng)體系，通過(guò)整治改造，新增水面面積1000萬(wàn)平方米。主要包括內(nèi)環(huán)水系、中環(huán)水系和外圍水系。內(nèi)環(huán)水系是在已建成的民心河水系基礎(chǔ)上，新建南茵河水系，新增水面20萬(wàn)平方米。中環(huán)水系分為北環(huán)、西北環(huán)、西環(huán)、南環(huán)、東環(huán)水系。新增水面450萬(wàn)平方米。外圍水系主要是北部的滹沱河和周漢河水系，新增水面540萬(wàn)平方米。二是實(shí)施“5528”綠化工程，植樹1000萬(wàn)株。“5528”綠化工程是指5環(huán)、5河、2山、8帶綠化。5環(huán)綠化，即環(huán)省會(huì)與環(huán)4個(gè)組團(tuán)城市周邊綠化，植樹112萬(wàn)株。5河綠化，即在流經(jīng)石家莊的5條河流（滹沱河、大沙河、木刀溝、槐河和泲河）行洪線以外的兩側(cè)沙灘地建立防護(hù)林帶，植樹631萬(wàn)株。2山綠化，即封龍山、西山綠化，植樹239萬(wàn)株。8帶綠化：即在貫穿石家莊的四條高速公路（京珠、石太、石黃、青銀）和三條國(guó)道（107、307、308）及南水北調(diào)工程兩側(cè)建立防護(hù)林帶，植樹29萬(wàn)株。三是實(shí)施100萬(wàn)株喬木進(jìn)市區(qū)工程。今明兩年在住宅小區(qū)院內(nèi)和道路兩側(cè)植樹100萬(wàn)株。同時(shí)，新增100畝以上公園5座。結(jié)合“拆違”整治，建設(shè)1500—6000平方米的街旁游園90個(gè)，今年建設(shè)35個(gè)。對(duì)主路主街和12個(gè)出入市口進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化，提升出市口道路綠化景觀和城市形象。今年完成主路主街和主要出入市口道路綠化美化任務(wù)。
在大規(guī)模實(shí)施園林綠化、增加環(huán)境容量的同時(shí)，出重拳，用實(shí)招，以結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排“三個(gè)三”工程為抓手，大力削減二氧化硫、化學(xué)需氧量、可吸入顆粒物和氮氧化物排放量。
結(jié)構(gòu)減排三項(xiàng)工程：一是淘汰落后產(chǎn)能工程。三年內(nèi)全部淘汰小火電、小水泥、小造紙、小煉焦、小煉鐵產(chǎn)能，拆除廠房，關(guān)停設(shè)備。二是市區(qū)污染企業(yè)搬遷改造工程。通過(guò)企業(yè)整合、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)將占市區(qū)污染物排放總量41%的東北工業(yè)區(qū)污染較大企業(yè)和40余家分散的高危高污企業(yè)分門別類搬至以“五大基地”和“高（邑）元（氏）贊（皇）”山前崗坡次地工業(yè)帶為主的工業(yè)園區(qū)內(nèi)。三是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)工程。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)天然氣能源利用量，到2010年天然氣年用量由現(xiàn)在的1.9億立方米增加到10億立方米。大力推進(jìn)建筑節(jié)能、工業(yè)鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)和余熱余壓利用工程，到2010年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤850萬(wàn)噸。實(shí)施煤炭管制，三年內(nèi)推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤1700萬(wàn)噸。
工程減排三項(xiàng)工程：一是點(diǎn)源企業(yè)減排治理工程。提高標(biāo)準(zhǔn)，深化石鋼等39家重點(diǎn)大氣污染企業(yè)治理，對(duì)華北制藥等23家重點(diǎn)水污染企業(yè)實(shí)施工程治理。二是燃煤鍋爐拆除治理工程。全部拆除石環(huán)公路以內(nèi)具備供熱條件的燃煤采暖鍋爐，不具備供熱條件的燃煤采暖和工業(yè)鍋爐全部完成治理并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。三是污水處理廠建管工程。到2010年，全部完成市區(qū)橋東、橋西兩個(gè)污水處理廠擴(kuò)建以及17個(gè)縣（市）和礦區(qū)污水處理廠建設(shè)，新增污水處理能力136萬(wàn)噸，并全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。
管理減排三項(xiàng)制度：一是實(shí)施節(jié)能降耗績(jī)效考核制度，完不成考核指標(biāo)的企業(yè)停產(chǎn)整頓，國(guó)有企業(yè)法人就地免職。二是實(shí)施環(huán)境質(zhì)量與建設(shè)項(xiàng)目審批掛鉤制度，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重的縣（市），實(shí)行縣域限批。三是實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，將水質(zhì)考核斷面達(dá)標(biāo)情況與財(cái)政聯(lián)動(dòng)，達(dá)不到目標(biāo)值，由市財(cái)政從各縣（市）、區(qū)年度經(jīng)費(fèi)扣繳相應(yīng)額度的資金。
今年減排治污的目標(biāo)是：市區(qū)優(yōu)良天氣力爭(zhēng)達(dá)到293天，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量分別比2007年下降5％以上。啟動(dòng)華北制藥、焦化集團(tuán)等24家企業(yè)搬遷改造，完成熱電四廠等14個(gè)企業(yè)脫硫治理項(xiàng)目。石環(huán)公路以內(nèi)具備集中供熱條件的燃煤鍋爐一律拆除，統(tǒng)一參加集中供熱；達(dá)不到《石家莊市鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的燃煤鍋爐，由產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行治理。完成橋東污水處理廠深度處理工程、橋西污水處理廠設(shè)備改造工程和滹沱河污水處理廠建設(shè)。實(shí)施橋東、橋西兩個(gè)污水處理廠擴(kuò)建工程。完成金石化肥、華曙制藥等22家企業(yè)工程減排治理項(xiàng)目。對(duì)所有重點(diǎn)污染源全部安裝在線監(jiān)控裝置。
（五）精細(xì)管理工程。通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)、改革體制、規(guī)范管理，深入開展街面容貌環(huán)境整治，全面提高“凈、綠、亮、美”水平。
凈化方面，本著“誰(shuí)的產(chǎn)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)建筑外立面材質(zhì)定期整修、裝飾、清洗，玻璃幕墻、戶外廣告及標(biāo)牌類設(shè)施每半年清洗一次，水刷石、干粘石和其他材質(zhì)每年清洗一次，并每四年粉刷一次。強(qiáng)制建設(shè)單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)防治措施，不間斷地對(duì)各類工地巡回檢查，控制工地?fù)P塵。
綠化方面，按照“既注重生態(tài)效應(yīng)，更注重觀賞效應(yīng)”的要求，根據(jù)道路等級(jí)和性質(zhì)，對(duì)主路主街樹木進(jìn)行整形、修剪或更換，做到樹種、樹型與道路景觀相匹配。加強(qiáng)園林綠地管理，做到對(duì)花草樹木定期整形、死株斷壟及時(shí)補(bǔ)植、垃圾雜草及時(shí)清理、枯枝敗葉及時(shí)修剪；公園游園和主次干道樹木、綠籬和花草每周沖洗一次，保持枝葉干凈碧綠。
亮化方面，在完成主要街道、重要地段的大型建筑物亮化的基礎(chǔ)上，本著“節(jié)能環(huán)保、亮美和諧、凸現(xiàn)特色”的思路，全面實(shí)施主次干道沿街建筑物亮化“擴(kuò)面提升”工程。對(duì)既有建筑物進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)，增設(shè)亮化設(shè)施；對(duì)新建建筑物按照規(guī)劃與建筑主體同步實(shí)施亮化工程，確保一次到位，體現(xiàn)建筑風(fēng)貌特色。繼續(xù)實(shí)施小街小巷和老舊小區(qū)路燈更新改造，方便群眾居住生活。
美化方面，組織人大代表、政協(xié)委員和群眾代表，以明查和暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)城市街道容貌進(jìn)行考核評(píng)比和社會(huì)公示，促使街道容貌不斷好轉(zhuǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)垃圾箱、果皮箱等城市家具規(guī)劃設(shè)置，做到整潔美觀；加強(qiáng)停車管理，做到劃定區(qū)域、按線停放；加強(qiáng)道路交通流量監(jiān)測(cè)，科學(xué)設(shè)置信號(hào)燈變換時(shí)間，改善交通狀況；嚴(yán)查交通違章行為，建立違章檔案，記入單位和個(gè)人信譽(yù)記錄；嚴(yán)管廣教結(jié)合，嚴(yán)格控制大型貨運(yùn)車輛白天進(jìn)入市區(qū)。實(shí)施“1+4”范圍內(nèi)所有廣告牌匾晉檔升級(jí)，今年完成“1+4”范圍內(nèi)所有戶外廣告（共約40萬(wàn)平方米）拆除和石環(huán)公路以內(nèi)所有牌匾（共約60萬(wàn)平方米）整治任務(wù)，同時(shí)科學(xué)編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，本著公開、透明的原則，適時(shí)面向國(guó)際一流廣告公司招標(biāo)拍賣廣告設(shè)置權(quán)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部管理，分段劃片建立責(zé)任制，切實(shí)解決臟亂問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)視野所見整潔有序。
（六）市民素質(zhì)工程。按照一年有起色、兩年見成效、三年大提升的思路，主要抓好四項(xiàng)工作：一是提高市民思想道德素質(zhì)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，大力宣傳社會(huì)主義榮辱觀，大力倡導(dǎo)文明道德規(guī)范，普及文明禮儀常識(shí)，在全社會(huì)逐步形成知榮辱、講文明、促和諧的社會(huì)風(fēng)尚。二是提高市民科學(xué)文化素質(zhì)。廣泛開展馬克思主義唯物論、無(wú)神論宣傳教育，引導(dǎo)市民崇尚科學(xué)文明、反對(duì)愚昧迷信、抵制歪理邪說(shuō)，形成健康向上的良好生活氛圍。三是提高市民身心健康素質(zhì)。大力開展醫(yī)療衛(wèi)生、心理健康、體育健身知識(shí)普及教育，引導(dǎo)市民塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。四是提高市民法律素質(zhì)。開展面向市民法律法規(guī)常識(shí)普及教育，引導(dǎo)市民依法依規(guī)維護(hù)自身合法權(quán)益，以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)和民主法制觀念。
今年重點(diǎn)開展四項(xiàng)活動(dòng)：一是公共文明道德實(shí)踐活動(dòng)。引導(dǎo)市民自覺養(yǎng)成文明行車、文明走路、文明乘車、文明觀演、文明悠遠(yuǎn)、文明排隊(duì)等候習(xí)慣。二是百萬(wàn)市民學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。廣泛開展公民基本道德規(guī)范、公共文明道德常識(shí)、城市歷史文化、公共文明禮儀和常用法律法規(guī)基本知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是社區(qū)“四個(gè)文明”道德實(shí)踐活動(dòng)。在社區(qū)深入開展文明養(yǎng)犬、文明裝修、文明娛樂(lè)、文明停放“四個(gè)文明”道德實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民養(yǎng)犬不傷人、裝修不擾人、娛樂(lè)不煩人、停車不礙人。四是萬(wàn)家窗口創(chuàng)文明活動(dòng)。在各行各業(yè)基層窗口單位，大力開展職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)技能評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度。
三、保障措施
實(shí)現(xiàn)“每年一大步，三年大變樣”的目標(biāo)任務(wù)，需要各級(jí)各部門進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持依法行政，深化改革開放，制定政策措施，嚴(yán)明責(zé)任獎(jiǎng)懲。
（一）實(shí)行開放規(guī)劃。按照科學(xué)性、前瞻性、可行性和政策性的標(biāo)準(zhǔn)，以開闊的胸襟、開放的視野，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大手筆，將所有規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目全部推向市場(chǎng)，面向國(guó)內(nèi)外頂尖規(guī)劃設(shè)計(jì)單位公開招標(biāo)，重金聘請(qǐng)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，引進(jìn)先進(jìn)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。同時(shí)，牢固樹立“規(guī)劃即法”的意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃，對(duì)條件不成熟的項(xiàng)目，寧可“留白”、暫時(shí)緩建，決不湊合。
（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照體現(xiàn)“匠心”、突出特色、打造精品的要求，嚴(yán)格按照規(guī)矩進(jìn)行招投標(biāo)，按照規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，做到精細(xì)精準(zhǔn)、無(wú)可挑剔。在道路的線型、建筑的造型、建材的選用、色彩的搭配、樹種的選擇、細(xì)節(jié)的處理等方面處處體現(xiàn)精品意識(shí)，使建設(shè)項(xiàng)目的每一項(xiàng)內(nèi)容都能達(dá)到最佳設(shè)計(jì)要求，做到“零缺陷”。建立設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位信用檔案體系，只要在石家莊搞項(xiàng)目，無(wú)論好的、差得都要記入信譽(yù)檔案，好的可以繼續(xù)在市里干，差的逐出石家莊市場(chǎng)。
（三）改革管理體制。圍繞“探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的、符合石家莊市情的、充滿生機(jī)與活力的、管而不死、活而不亂的管理體制與運(yùn)行機(jī)制”，改革現(xiàn)行不合理體制，完善現(xiàn)行運(yùn)行機(jī)制。按照“市里考核、區(qū)街管理”的模式，落實(shí)屬地管理責(zé)任，將道路保潔、廣告牌匾、園林綠化等街面管理職能全部下放到區(qū)街，市里主要負(fù)責(zé)檢查評(píng)比和考核驗(yàn)收，實(shí)行嚴(yán)管重罰，對(duì)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求的，從組織上、經(jīng)費(fèi)上、名譽(yù)上從嚴(yán)懲戒。
（四）大力招商引資。加大開放力度，打開“石門”，在抓好與中國(guó)城建、青島海爾、香港嘉里、大連萬(wàn)達(dá)等大集團(tuán)合作協(xié)議落實(shí)的同時(shí)，積極吸引更多、更大、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與城市建設(shè)。對(duì)“主城改造、新區(qū)建設(shè)、道路暢通、品位提升”四大工程重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行精心包裝，適時(shí)召開發(fā)布推介會(huì)，面向國(guó)內(nèi)外公開招標(biāo)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理單位，最大限度地招大商、引巨資，拒絕“小玩鬧”，全面提高建設(shè)檔次和水平。
（五）搭建融資平臺(tái)。抓好“四資”整合，搭建三個(gè)投融資平臺(tái)。一是完善地產(chǎn)集團(tuán)職能，加大土地收儲(chǔ)力度，發(fā)揮投融資主渠道作用。二是在市城建投資管理辦公室加掛城建投資公司牌子，強(qiáng)化融資功能，促進(jìn)城建項(xiàng)目實(shí)施。三是在市公路橋梁投資開發(fā)管理中心加掛交通投資公司牌子，籌集建設(shè)資金，促進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)。
（六）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。市委、市政府成立城市建設(shè)三年大變樣指揮部，強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行市委市政府領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)包街道和項(xiàng)目、街道干部包村（居）和片區(qū)、村（居）干部包社區(qū)和樓宇責(zé)任制，將“每年一大步，三年大變樣”各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解，層層落實(shí)到項(xiàng)目，落實(shí)到人頭。對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行“日?qǐng)?bào)告、周例會(huì)、月交流”制度，定期通報(bào)進(jìn)度，不定期檢查評(píng)比，并將考核結(jié)果作為2008年重要政績(jī)計(jì)入干部實(shí)績(jī)檔案
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